Hogyan formálja át az EU új költségvetési javaslata a kohéziós politikát, és vajon egyfajta éhezők viadalává válik-e ez a folyamat?

Többen is kongatják a vészharangot, amiért az új uniós költségvetésben a kohéziós alapot egyetlen megaalapba vonnák össze más tételekkel egyetemben.

A kohéziós alapok évtizedek óta kulcsszerepet játszanak az EU-n belüli regionális egyenlőtlenségek mérséklésében. Most azonban jelentős átalakulás küszöbén állunk. A jövőbeni uniós költségvetési tervezet szerint a kohéziós alapot egy hatalmas, egységes alapba integrálnák, amely magában foglalná a korábbi uniós alapokat is. Ez a lépés új kihívások elé állíthatja a régiókat, és átalakíthatja a támogatások elosztásának eddigi rendszerét.

A terv hallatán többen azonnal megkondították a vészharangot, mondván, hogy egy ilyen költségvetési struktúra kiélezett versenyhez vezethet a forrásokért versengők körében.

Az Európai Bizottság által benyújtott költségvetési javaslat azzal a kockázattal jár, hogy az uniós finanszírozásra pályázó különböző területek szereplői egymásnak esnek.

"A mezőgazdasági alap, a migrációra, a határellenőrzésre, a kohéziós politikára szánt pénzek mind-mind egyetlen zsákba kerülnek. Ez a terv az éhezők viadalává változtatná az egészet. Mindenkit egymás ellen fordítana. A gazdákat szembeállítaná a polgármesterekkel, a városi önkormányzatokkal" - magyarázta az Euronewsnak Tüttő Kata, a Régiók Európai Bizottságának magyar elnöke.

A 2028 és 2034 közötti időszakra tervezett uniós költségvetés összesen 2000 milliárd eurót tesz ki, ebből 865 milliárd eurót szánnak az egységes megaalapra. Ez az alap számos kiadási tételt egyesít, beleértve az uniós mezőgazdasági és halászati támogatásokat, a kohéziós politikát, valamint az Európai Szociális Alapot, amely a foglalkoztatás és oktatás előmozdítását célozza az Európai Unió egész területén.

Az új finanszírozási modell szakít azzal a megközelítéssel, amely eddig a helyi hatóságokkal megosztott irányításon alapult.

"Ez egyértelműen a centralizáció irányába mutat, egy olyan felülről lefelé működő modell, ahol nem kapunk lehetőséget arra, hogy aktívan részt vegyünk a szakpolitikák megalkotásában és végrehajtásában. Kiragadnak minket a tervezési és irányítási folyamatokból, csupán végrehajtókká válunk, akik a forrásokért küzdenek. Ez a helyzet csak feszültséget szül a gazdák és a városi, valamint regionális közösségek között" - nyilatkozta Tüttő Kata.

A politikai vezető figyelmeztetett arra a lehetséges veszélyre, hogy a mezőgazdasági termelők konfliktusba kerülhetnek a városi polgármesterekkel, miközben azok, akik mezőgazdasági támogatásra támaszkodnak, egyre inkább szembesülhetnek a munkanélküliek segélyeit kérvényezőkkel.

Az egységes keretet körvonalazó költségvetési javaslat aggodalmat váltott ki a regionális vezetők között, akik attól félnek, hogy a költségvetési tárgyalások során a kohéziós támogatások háttérbe szorulhatnak.

A Bizottság álláspontja szerint az összevont alap keretein belül a regionális fejlesztések, a halászati szektor és a vidéki területek számára továbbra is 450 milliárd euró áll rendelkezésre.

A javaslat emellett tartalmaz egy minimum 218 milliárd eurós előirányzatot, amelyet kifejezetten a kevésbé fejlett régióknak szánnak, a kohéziós finanszírozás három hagyományos pillérének egyikének - a többi a fejlődő és a fejlett régióknak -.

Bár ez a minimális költségvetési keret biztosít védelmet az Európai Unió legnagyobb hátrányos helyzetű régiói számára, a többi kategória esetében ingadozó támogatási lehetőségekkel kell számolniuk, mivel az új terv nem különít el számukra konkrét anyagi forrást.

A szakértők véleménye alapján ez a megoldás intenzív versenyt generálhat a különböző régiók, iparágak és érdekcsoportok között. Már most is felmerültek aggodalmak a helyi irányítás csökkenésével és a hátrányos helyzetű területek támogatásának elégtelenségével kapcsolatban.

A javaslat számos aspektusa még mindig ködbe burkolózik. Az elkövetkező hónapok kulcsfontosságúak lesznek. A helyi önkormányzatok sürgetik, hogy nagyobb mértékben vegyék figyelembe őket a tervezési folyamatban, mielőtt a végső költségvetés kialakulna.